Avvio dell'anno scolastico 2002/2003 conferimento delle supplenze agli aspiranti inclusi nelle graduatorie provinciali permanenti personale docente
1. Premessa
Scopo del presente documento, allegato alla nota
della Direzione Generale del Personale e della Scuola e dell'Amministrazione
- Uff. VI, avente per oggetto "Indicazioni operative in materia di supplenze
del personale docente, educativo ed Ata in base allo scorrimento delle
graduatorie permanenti da parte dei dirigenti scolastici", è quello
di illustrare un procedimento standard di attivazione e coinvolgimento
delle istituzioni scolastiche, alle quali è affidato il compito
di proseguire la fase di reclutamento dei supplenti annuali e fino al termine
delle attività didattiche nell'ipotesi in cui gli Uffici non abbiano
completato le relative operazioni entro il 31 luglio p.v.
A tali fini il modello organizzativo preso in esame
è quello adottato all'inizio dell'a.s. 2001/2002 nella quasi totalità
delle province italiane, in quanto soddisfacente le determinazioni assunte
dai dirigenti scolastici nel corso delle conferenze di servizio promosse
a suo tempo dai Direttori regionali, d'intesa con i responsabili degli
allora Uffici scolastici provinciali, oggi denominati Csa. Esso si basa
sull'individuazione di una o più istituzioni scolastiche di riferimento
a livello provinciale alle quali viene affidato l'incarico di organizzare
e gestire, anche per conto delle altre scuole, le convocazioni degli aspiranti
inclusi in una graduatoria provinciale o in un gruppo di graduatorie provinciali
afferenti allo stesso ambito disciplinare; in tale sede vengono offerte,
e quindi assegnate, tutte le possibili supplenze in ambito provinciale.
Nel seguito si descrivono sinteticamente l'iter
procedurale e le modalità operative, i prodotti e gli strumenti
disponibili, le modalità di utilizzo, i vincoli e le concatenazioni
logiche e temporali.
Successive specifiche e dettagliate istruzioni operative
per l'utilizzo di ciascun prodotto informatico verranno tempestivamente
diramate attraverso i consueti canali informativi (intranet, innov@zionescuola,...).
Al fine di agevolare la consultazione dei provvedimenti
e delle comunicazioni inerenti alle attività propedeutiche all'avvio
dell'anno scolastico, nel cui novero rientra il conferimento delle supplenze,
è attivata un'apposita sezione nei siti intranet ed internet denominata
"Avvio dell'anno scolastico", nella quale si possono reperire le predette
informazioni, congiuntamente con i prodotti di monitoraggio predisposti
dal Sistema informativo.
Il contenuto del presente documento non è
applicabile alle situazioni in cui il Csa riesca a completare tutte le
operazioni di carattere provinciale entro il 31 luglio, compreso il conferimento
delle supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche,
nei limiti della graduatoria provinciale permanente. Rimane salvo l'aspetto
riguardante la gestione delle graduatorie d'istituto ed il conferimento
delle supplenze da parte dei dirigenti scolastici in base alle predette
graduatorie.
2. Criteri di individuazione delle scuole di riferimento
Premesso che le scuole di riferimento dovranno svolgere
le seguenti attività:
• predisposizione dei locali idonei al ricevimento
degli aspiranti convocati;
• allestimento di una o più postazioni di
lavoro per la consultazione dei dati di graduatoria e per l'aggiornamento
dei posti occupati dagli aspiranti trattati;
• gestione delle convocazioni ed assegnazione dei
posti vacanti;
• visualizzazione dei posti vacanti residuati dopo
lo svolgimento delle fasi precedenti, ivi incluse le nomine accettate nei
precedenti turni di convocazione;
• predisposizione e consegna all'aspirante dello
stampato con la proposta di assunzione accettata da quest'ultimo e da consegnare
al dirigente della scuola scelta, ai fini della successiva stipula del
contratto di lavoro a tempo determinato;
• rendicontazione e documentazione per l'Ufficio
provinciale.
Nell'individuare le scuole idonee a svolgere le predette attività, si dovrà tenere conto dei seguenti parametri:
• numero dei posti residui da coprire con supplenze
conferibili agli inclusi nelle graduatorie permanenti;
• capienza delle suddette graduatorie rispetto ai
posti da coprire;
• possibilità di accorpamento delle convocazioni
per ambiti disciplinari;
• idoneità degli ambienti e delle infrastrutture
tecnologiche delle scuole (linee telefoniche, collegamenti ad internet,
accessi Siweb, fotocopiatrici, apparecchi fax);
• disponibilità di personale di segreteria
della scuola;
• centralità rispetto al territorio provinciale
e raggiungibilità della sede scolastica di riferimento;
• numero massimo di convocazioni giornaliere gestibili.
Un elemento inoltre che potrà orientare l'individuazione della scuola di riferimento è senza dubbio l'insieme delle condizioni che rendono possibile l'assidua attività di assistenza e consulenza alla scuola da parte dei funzionari del Csa medesimo durante lo svolgimento delle operazioni.
3. Completamento delle attività in carico
agli Uffici provinciali
Prima di attivare le scuole di riferimento per la
prosecuzione del conferimento delle supplenze agli aspiranti inclusi nelle
graduatorie permanenti, i Csa dovranno portare a termine gli adempimenti
di propria competenza e provvedere alla definizione del quadro delle disponibilità
ai fini del conferimento delle supplenze da parte dei dirigenti scolastici.
Terminate le operazioni in carico agli Uffici provinciali
sopra citate, il Sistema elabora le disponibilità residue per ciascuna
classe di concorso, tipo di posto e scuola. Una funzione di questo Sistema
informativo prospetta, per ciascuna istituzione scolastica, l'elenco dei
posti risultanti vacanti, suddivisi in annuali e sino al termine delle
attività didattiche e, per questi ultimi, sia i posti ad orario
intero, sia gli spezzoni orario. Sempre con la stessa funzione l'Ufficio
provinciale potrà variare la quantità dei posti annuali e
fino al termine delle attività didattiche risultante a questo Sistema
informativo, laddove i dati memorizzati dal Sistema non tengano conto di
tutte le operazioni disposte dall'Ufficio. I posti risultanti al termine
di questa operazione dovranno essere esclusivamente quelli da coprire con
le supplenze da conferire a cura delle scuole di riferimento; pertanto,
poiché potranno essere conferite supplenze solo su spezzoni orario
maggiori di sei ore, gli eventuali spezzoni orario fino a sei ore dovranno
essere azzerati.
Occorre evidenziare che la corretta individuazione
dei destinatari della proposta di assunzione è correlata al quadro
analitico aggiornato dei posti e delle cattedre vacanti, ed alla stabilità
delle graduatorie costituite; è quindi requisito essenziale e propedeutico
la stabilizzazione dell'organico di fatto, l'effettuazione delle utilizzazioni
e delle assegnazioni provvisorie, nonché il conferimento delle supplenze
sui posti di sostegno agli aspiranti in possesso del titolo di specializzazione,
preventivamente portate a termine e registrate al Sistema informativo dai
Csa.
4. Scadenze delle attività degli Uffici
provinciali propedeutiche all'operatività delle scuole di riferimento
1) |
20 luglio |
Termine presentazione conseguimento titolo per inserimento in coda alla terza fascia |
Aspiranti |
2) |
entro il 24 luglio |
Costituzione della coda della terza fascia delle graduatorie permanenti |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
3) |
entro il 25 luglio |
Entro questa data il responsabile del Csa potrà stabilire se riuscirà a completare le operazioni di scorrimento delle graduatorie permanenti oppure se deve consentire la prosecuzione dell'operazione ai dirigenti scolastici. In quest'ultimo caso, pertanto, deve individuare le scuole di riferimento, ed assegnare loro la graduatoria o il gruppo di graduatorie appartenenti al medesimo ambito o ad affini ambiti disciplinari |
Csa |
4) |
entro il 31 luglio |
Conferimento delle supplenze sui posti di sostegno; eventuale conferimento di altre supplenze |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
5) |
entro il 5 agosto |
Comunicazione delle scuole di riferimento al Sistema informativo e delle graduatorie a loro assegnate |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
6) |
entro il 6 agosto |
Completamento della comunicazione a Sistema di tutte le operazioni disposte |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
7) |
entro il 7 agosto |
Comunicazione del calendario delle convocazioni degli aspiranti presso le istituzioni scolastiche |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
8) |
a partire dal 6 agosto |
Richiesta dei prodotti utili all'operatività delle scuole di riferimento (elenchi di lavoro, stampe proposte di assunzione, elenco dei posti disponibili per le supplenze) |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
9) |
entro 2 gg. dalla richiesta di cui sopra |
Calcolo e prospettazione al Csa delle disponibilità da assegnare a supplenza |
Sistema informativo |
10) |
entro 3 gg. dalla richiesta di cui sopra |
Produzione dei supporti da fornire alle scuole di riferimento: • depurazione dalle graduatorie provinciali dei nominati nelle fasi di competenza dei Csa; • elenchi di lavoro desunti dalle graduatorie depurate come sopra; • stampa proposte di assunzione predisposte in base alle graduatorie permanenti |
Sistema informativo |
11) |
a partire dal 9 agosto |
Verifica, integrazione e convalida dei posti, delle cattedre e degli spezzoni disponibili per le operazioni di supplenza in carico ai dirigenti scolastici nelle scuole di riferimento |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
12) |
a partire dal 10 agosto |
Diffusione su internet delle disponibilità convalidate dai Csa e dei calendari di convocazione |
Sistema informativo |
5. Tempistica delle attività per la costituzione
delle graduatorie d'istituto
1) |
entro 20 luglio |
Termine presentazione domande di inclusione nelle graduatorie di istituto (II e III fascia) |
Aspiranti |
2) |
dal 22 agosto |
Acquisizione dei modelli 3 per la costituzione/aggiornamento delle graduatorie d'istituto |
Csa, Scuole attraverso funzioni del Sistema informativo |
3) |
dal 5 agosto |
Prenotazione della I fascia delle graduatorie d'istituto |
Csa attraverso le funzioni del Sistema informativo |
4) |
a partire dal 7 agosto |
Acquisizione delle domande di inclusione nella II e III fascia delle graduatorie d'istituto |
Scuole attraverso funzioni del Sistema informativo |
6. Tempistica delle attività di reclutamento
delle scuole
1) |
a partire dal 12 agosto |
Gestione delle convocazioni presso le scuole di riferimento ed assegnazione delle supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche a partire dalle graduatorie permanenti. A partire da questa data potranno iniziare le convocazioni soltanto le scuole i cui Csa avranno terminato entro il 10 agosto l'attività 11 di cui al precedente paragrafo 4 |
Scuole di riferimento con il supporto dei Csa e dei prodotti del Sistema informativo |
2) |
a partire dal 6 settembre |
Utilizzazione delle graduatorie d'istituto presso le istituzioni scolastiche. A partire da questa data ogni singola scuola potrà procedere a nominare direttamente gli aspiranti inclusi nelle sue graduatorie, al fine di coprire i posti che non si sono potuti coprire mediante le graduatorie provinciali permanenti |
Ciascuna istituzione scolastica con il supporto dei prodotti del Sistema informativo |
7. Predisposizione delle liste di lavoro estratte
dalle graduatorie provinciali
Al termine delle operazioni propedeutiche disposte
dagli Uffici provinciali, vengono estratte le informazioni utili per predisporre
le liste di lavoro da utilizzare per le fasi operative di conferimento
delle nomine da parte dei dirigenti scolastici delle scuole di riferimento.
Le liste di lavoro sono costituite dalle graduatorie provinciali permanenti,
depurate dei nominativi di coloro i quali - nelle precedenti fasi svolte
dagli Uffici scolastici provinciali - siano stati già assunti a
tempo indeterminato, ovvero siano stati assunti a tempo determinato con
contratto annuale.
Si ritiene indispensabile evitare l'inutile trattamento
di aspiranti che, pur presenti ancora in graduatoria perché mai
depennati dagli Uffici, non hanno interesse ad essere contattati per ottenere
la supplenza. Pertanto, le predette liste di lavoro, desunte dalle graduatorie
provinciali permanenti, non conterranno:
– coloro i quali hanno espressamente manifestato
la volontà di essere presenti nelle graduatorie permanenti ai soli
fini della nomina in ruolo e non anche ai fini della supplenza;
– coloro i quali risultano in graduatoria in posizione
superiore all'ultima operazione di nomina a tempo indeterminato o a tempo
determinato, effettuata dall'Ufficio scolastico provinciale.
La selezione dei dati per la predisposizione di tali
elenchi è effettuata secondo ciò che risulta al Sistema informativo
al 6 agosto. Situazioni sopravvenute o accertate successivamente non alterano
il quadro iniziale di riferimento in base al quale si svolge l'operazione.
Esse, tuttavia, possono essere trattate come esigenze sopravvenute nel
corso delle operazioni, fermo restando che il trattamento delle stesse
non comporta il rifacimento delle operazioni già disposte.
Le informazioni trattate per ciascun aspirante sono:
l'ordine di graduatoria, l'eventuale titolo di riserva, i dati anagrafici,
l'indirizzo di recapito ed il numero telefonico, individuati sulla base
delle informazioni risultanti sul Sistema informativo.
Effettuata la predetta selezione dei candidati che
possono aspirare ad una supplenza, il Sistema informativo ottiene la graduatoria
utile per le assunzioni a tempo determinato partendo dalla posizione del
primo docente non ancora assunto. Una funzione on-line mostra alla scuola
di riferimento, relativamente a ciascuna classe di concorso/tipo posto
assegnato, la graduatoria così estratta da quella provinciale permanente
di partenza e consente di ricavarne le informazioni per formulare agli
aspiranti ivi inclusi le proposte di assunzione, nonché di aggiornare
la situazione dell'aspirante contattato in base all'accettazione o meno
della proposta.
Nel caso in cui la consistenza della graduatoria
non consenta d'individuare un numero di nominativi sufficiente a coprire
i posti disponibili, il Sistema evidenzia la circostanza ed i posti non
assegnabili saranno gestiti nella fase residuale del processo, utilizzando
le graduatorie d'istituto.
8. Fasi operative delle scuole di riferimento
e relativi supporti
Le scuole di riferimento proseguiranno le convocazioni
degli aspiranti a supplenza inclusi nelle graduatorie provinciali permanenti
a partire dall'ultimo aspirante convocato, a tali fini, dall'Ufficio scolastico
provinciale (Csa). Laddove il Csa, nel pianificare lo svolgimento delle
nomine, avesse già verificato l'impossibilità di portare
a termine tale operazione entro il 31 luglio e accertato l'esigenza di
attivare la scuola di riferimento, potrebbe effettuare presso quest'ultima
anche le convocazioni entro il 31 luglio ancorché sotto la propria
diretta responsabilità, al fine di non creare elementi di discontinuità
che possono alterare il buon esito dell'operazione.
Calendari delle convocazioni e loro pubblicizzazione
In base al numero di posti da assegnare per ciascuna
delle graduatorie affidate alla medesima scuola di riferimento ed in funzione
del numero massimo di aspiranti che la stessa scuola è in grado
di accogliere giornalmente, si predisporranno gli elenchi delle convocazioni.
Tale operazione dovrà essere disposta congiuntamente con i referenti
del Csa, in modo che gli stessi possano dare diffusione di tali elenchi
utilizzando i tradizionali mezzi di comunicazione dello stesso Ufficio.
Se fatti pervenire in forma elettronica al gestore di questo Sistema, tali
elenchi possono essere divulgati anche attraverso la sezione regionale
del sito www.istruzione.it. A tali fini viene resa disponibile una funzione
che consente di gestire il calendario delle convocazioni presso ogni scuola
di riferimento. Il calendario così comunicato sarà divulgato
tramite il sito internet www.istruzione.it, attraverso un'applicazione
nella quale ciascun interessato, selezionando la provincia di interesse
e la graduatoria in cui è inserito, potrà visualizzare la
scuola di riferimento che ha in carico le operazioni di assunzione e le
date dei turni di convocazione delle rispettive posizioni di graduatoria.
Elenco degli aspiranti ancora nominabili
La segreteria della scuola di riferimento, all'atto
della presa in carico dell'operazione, riceverà l'elenco degli aspiranti
ancora nominabili, e la stampa delle proposte di assunzione già
compilate sulla base degli elementi di graduatoria. Quest'ultima stampa
potrà essere suddivisa secondo gli elenchi delle convocazioni in
modo tale da averne disponibile, ogni giorno, la parte riguardante gli
interessati destinatari della proposta di assunzione.
Elenco dei posti disponibili
All'inizio dell'operazione ciascuna scuola di riferimento
disporrà dell'elenco delle sedi disponibili, relativamente ai posti
ed alle cattedre delle graduatorie di interesse, aggiornato dal Csa a valle
delle operazioni disposte da quest'ultimo entro il 31 luglio e registrate
a Sistema entro la data utile di cui al calendario sopra riportato.
Successivamente nel corso delle convocazioni, sempre
con le funzioni del Sistema informativo, la segreteria scolastica potrà
inoltre stampare l'elenco delle sedi disponibili aggiornate fino al precedente
turno di convocazione.
L'elenco delle sedi disponibili per ciascun turno
di convocazione potrà essere affisso nei locali in cui gli aspiranti
attendono il proprio turno di scelta, al fine di agevolare l'individuazione
delle sedi più gradite rimaste disponibili e accelerare le operazioni
di accettazione della proposta di assunzione a tempo determinato.
Modalità di assegnazione della proposta
di assunzione
All'aspirante convocato che accetta una sede tra
quelle disponibili, verrà consegnata la proposta di assunzione,
di cui l'interessato dovrà firmare copia. Tale proposta, che riporta
i dati della scuola assegnata, dovrà essere consegnata dal docente
alla scuola predetta, il cui dirigente scolastico stipulerà il contratto
di assunzione e lo registrerà attraverso questo Sistema informativo
che provvederà all'inoltro informatico al Centro elaborazione dati
del Ministero del Tesoro, al fine di predisporre le attività di
liquidazione delle competenze spettanti.
All'atto dell'accettazione della proposta di nomina,
la scuola di riferimento registrerà tale informazione mediante l'apposita
funzione di questo Sistema informativo, la quale procederà ad aggiornare
le basi informative consultabili anche alle altre scuole di riferimento.
Ciò consentirà di tener conto delle sedi occupate man mano
che gli aspiranti accettano. Qualora ad un aspirante presente in più
graduatorie e già destinatario di una proposta di assunzione accettata,
venga offerto un posto più favorevole per trattamento economico
in una successiva convocazione per un'altra graduatoria (supplenza annuale
rispetto a supplenza fino al termine delle attività didattiche),
non sarà possibile registrare la successiva proposta di nomina se
prima non sia stata annullata la precedente proposta accettata. Se già
è stato stipulato il contratto, inoltre, occorre che la scuola di
riferimento contatti immediatamente la scuola che ha registrato il contratto
per farlo annullare. Il mancato annullamento del predetto contratto, tuttavia,
non impedisce il prosieguo dell'operazione di assegnazione della proposta
di assunzione all'interessato da parte della scuola di riferimento. Dovrà,
invece, essere stato effettuato prima che la nuova scuola assegnata registri
a Sistema il successivo contratto.
L'annullamento della proposta di nomina può
essere comunicato solo dalla scuola di riferimento che l'ha inserita; pertanto,
se la precedente graduatoria è gestita da altra scuola di riferimento,
quest'ultima deve essere contattata per annullare la proposta di nomina,
cosicché l'aspirante risulti di nuovo nominabile ed il posto precedentemente
assegnato venga riutilizzato per i successivi turni di convocazione, sempre
che quella graduatoria permanente non sia andata nel frattempo esaurita
e senza, peraltro, mettere in discussione le nomine nel frattempo disposte.
Elenchi giornalieri delle nomine disposte
Al fine di consentire ai Csa di effettuare le dovute
verifiche sull'andamento delle operazioni presso le istituzioni scolastiche
di riferimento, saranno predisposte apposite stampe di controllo che riportano
l'elenco delle nomine effettuate. Le stampe sono prenotabili per ordine
scuola e, nell'ambito della scuola secondaria per classe di concorso, o
per intero o per un intervallo temporale indicato dal Csa. Esse sono ordinate
per classe di concorso e riportano l'elenco degli aspiranti nominati, in
funzione del tipo di nomina (annuale, fino al termine delle attività
didattiche o su spezzoni orari). La classe di concorso sarà associata
all'istituto di riferimento che ha gestito il conferimento delle supplenze.
Per ciascun aspirante nominato saranno riportati
i dati anagrafici, il codice fiscale, la sede assegnata e, in caso di nomina
su spezzoni orario, la quota oraria di ciascuno spezzone.
Conclusione dell'operazione
Ogni scuola di riferimento pubblicherà al
proprio albo l'elenco delle assunzioni disposte. Elenchi completi con le
assunzioni a livello provinciale saranno prodotti dal Sistema informativo.
I dirigenti delle scuole di riferimento segnaleranno
tempestivamente all'Ufficio del Csa eventuali casistiche particolari che
l'istituto non sia riuscito a risolvere.
Al termine delle predette fasi di convocazione,
tutti i posti e le cattedre che non sarà possibile coprire mediante
il processo descritto in precedenza saranno assegnati da ciascun dirigente
scolastico attraverso lo scorrimento delle rispettive graduatorie d'istituto.
9. Monitoraggi
Il Sistema informativo metterà a disposizione
dell'Amministrazione centrale e periferica alcuni prodotti di verifica
sullo stato di avanzamento dei lavori, elaborati in base ai dati inseriti
sia dagli Uffici provinciali, sia dalle singole istituzioni scolastiche.
Tali prodotti saranno quotidianamente reperibili nella sezione monitoraggi
all'interno del panel "Avvio dell'anno scolastico" presente nel sito intranet.